Nova analiza izrađena u sklopu provedbe aktivnosti projekta TogetherFor1.5, donosi pregled ključnih financijskih instrumenata dostupnih Hrvatskoj za provedbu ciljeva klimatske i energetske politike te procjenu stvarnih financijskih potreba za provedbu ciljeva do 2030. i nakon toga, do 2050. godine, uključujući procjenu investicijskog jaza i izazove u mobilizaciji dodatnih sredstava. Također je analizirana i neusklađenost između procesa planiranja financijskih programa i revizije NECP-a, transparentnost i praćenje korištenja sredstava te su na kraju dane konkretne preporuke za poboljšanje.

Paket „Spremni za 55“ (Fit for 55) predstavlja ključnu reformu klimatske politike Europske unije kojom se želi postići smanjenje neto emisija stakleničkih plinova za najmanje 55 % do 2030. godine u odnosu na 1990. Hrvatska je kao članica EU-a obvezna provesti mjere i ciljeve definirane ovim paketom kroz Nacionalni energetski i klimatski plan (NECP). No, postavlja se pitanje – imamo li dovoljno financijskih sredstava za provedbu tih ciljeva?

Hrvatska ima pristup brojnim europskim i nacionalnim izvorima financiranja, među kojima su Mehanizam za oporavak i otpornost (RRF) (3,7 milijardi EUR za zelenu tranziciju), Program Konkurentnost i kohezija (2,3 milijarde EUR za OIE i energetsku učinkovitost),, Modernizacijski fond (do 1,3 milijarde EUR), Fond za pravednu tranziciju (FPT) (186 milijuna EUR za dvije regije) te Zajednička poljoprivredna politika (539 milijuna EUR za okolišne i klimatske mjere).

Ukupno je do 2030. dostupno više od 8 milijardi eura iz javnih izvora za klimatske mjere.

Prema revidiranom NECP-u iz ožujka 2025., Hrvatskoj će do 2030. godine biti potrebno više od 45 milijardi eura ulaganja u sektor energije te dodatnih 3,5 milijarde u neenergetske sektore. Drugim riječima, postoji investicijski jaz veći od 35 milijardi eura.

Za razdoblje 2030. – 2050., potrebna ulaganja dodatno rastu na više od 67 milijardi eura.

Iako su sredstva dostupna, problem je u njihovoj nedovoljnoj usklađenosti s ciljevima NECP-a, fragmentiranosti sustava financiranja i niskoj transparentnosti u izvještavanju. U mnogim slučajevima mjere iz NECP-a nemaju osigurane izvore financiranja, dok se istovremeno sredstva troše na aktivnosti koje nisu usklađene s klimatskim prioritetima.

Kako bi Hrvatska mogla uspješno zatvoriti sve veći jaz između ambicioznih klimatskih ciljeva i dostupnih financijskih sredstava, potrebno je unaprijediti način na koji se planiraju, koriste i prate javna i europska sredstva. Ključno je da se klimatski ciljevi ugrade u sve razine proračunskog i političkog planiranja – od nacionalne strategije pa do lokalnih projekata. To znači da financijska sredstva ne bi smjela biti planirana neovisno o klimatskim politikama, već bi se morala usklađivati s prioritetima iz NECP-a i ciljevima paketa Spremni za 55.

Osim toga, potrebno je razviti nove instrumente javnog financiranja, poput zelenih obveznica, učinkovitijeg korištenja ETS prihoda i budućih prihoda iz ETS2 sustava, koji bi osigurali dugoročno održivo financiranje tranzicije. Poseban naglasak treba staviti na veću predvidivost i sigurnost ulaganja kako bi se privukao i privatni kapital, koji će biti ključan za postizanje ciljeva do 2050.

Jednako važno, sustav dodjele i praćenja sredstava mora postati transparentniji i otvoreniji prema javnosti. To uključuje bolju dostupnost podataka o tome gdje i kako se troši novac, ali i mogućnost nezavisnog praćenja i vrednovanja učinaka ulaganja. Uspostava centraliziranih digitalnih alata i uključivanje lokalne zajednice i civilnog društva u nadzor mogli bi znatno povećati povjerenje građana i učinkovitost klimatske politike.

Bez ovakvih sustavnih promjena, postoji realna opasnost da Hrvatska neće iskoristiti potencijal dostupnih sredstava, niti ispuniti svoje međunarodne obveze u borbi protiv klimatskih promjena.

Cijelu analizu možete pročitati OVDJE.

LIFE projekt TogertherFor1.5 okuplja 14 nevladinih organizacija za klimu i okoliš iz trinaest europskih zemalja s ciljem da Europu dovedu na put ka sigurnoj i stabilnoj klimi. Glavni cilj projekta je usklađivanje europskih klimatskih akcija sa ciljem Pariškog sporazuma od 1,5°C što će se postići kroz revizije klimatskih i energetskih politika – Nacionalnih energetskih i klimatskih planova (NECP) te paketa Spremni za 55 (Fit For 55). Također je bitno povećanje prihvaćanje javnosti kroz inkluzivne i brojnije klimatske aktivnosti te prikaz njihovih društvenih i ekonomskih dobrobiti.